Forum con Francesco Paolo Bevilacqua, direttore Inps di Palermo
È in corso un processo di riorganizzazione dell’Inps. Come si sta organizzando la sede di Palermo di fronte a questo processo?
“A Palermo è in corso un processo di riorganizzazione dei nostri servizi che è partito nel novembre 2010. Richiederà alcuni mesi per entrare a pieno regime. In questo momento, il processo di riorganizzazione rimette in discussione le strutture in termini di organico, di adempimenti da svolgere, di competenze da ridefinire e di rapporti con gli utenti, in modo da favorire i rapporti con questi ultimi”.
“A Palermo è in corso un processo di riorganizzazione dei nostri servizi che è partito nel novembre 2010. Richiederà alcuni mesi per entrare a pieno regime. In questo momento, il processo di riorganizzazione rimette in discussione le strutture in termini di organico, di adempimenti da svolgere, di competenze da ridefinire e di rapporti con gli utenti, in modo da favorire i rapporti con questi ultimi”.
I processi informatici dovrebbero favorire gli utenti, perché esistono ancora le code?
“In verità, occorrerà molta attenzione nelle sedi più grandi, Palermo inclusa. La situazione delle varie province è differente e le sedi più grandi hanno accumulato un maggiore carico di lavoro nel corso del tempo. Ciononostante, la possibilità, offerta al cittadino, di interloquire con l’ente in modo telematico, consente di evitare le code per un gran numero di adempimenti e di favorire un rapporto diretto tra le parti. Per esempio, con i patronati e i consulenti del lavoro, si ha un rapporto diverso grazie ai processi informatici, per cui questi professionisti possono trattare con l’ente e prendere appuntamenti mirati tramite un accesso autorizzato, evitando code non necessarie presso gli uffici Inps. Non tutto può essere trattato per via informatica, però molti processi possono essere svolti attraverso questi strumenti. Occorre, però, abituare i cittadini a utilizzare meglio i patronati che possono svolgere una funzione di filtro verso quelle richieste che sono superflue o che non si possono attivare. Senza dubbio, esistono alcune questioni che non possono essere trattate in questo modo, come, per esempio, non si possono conoscere i motivi di un addebito fatto ad un cittadino”.
“In verità, occorrerà molta attenzione nelle sedi più grandi, Palermo inclusa. La situazione delle varie province è differente e le sedi più grandi hanno accumulato un maggiore carico di lavoro nel corso del tempo. Ciononostante, la possibilità, offerta al cittadino, di interloquire con l’ente in modo telematico, consente di evitare le code per un gran numero di adempimenti e di favorire un rapporto diretto tra le parti. Per esempio, con i patronati e i consulenti del lavoro, si ha un rapporto diverso grazie ai processi informatici, per cui questi professionisti possono trattare con l’ente e prendere appuntamenti mirati tramite un accesso autorizzato, evitando code non necessarie presso gli uffici Inps. Non tutto può essere trattato per via informatica, però molti processi possono essere svolti attraverso questi strumenti. Occorre, però, abituare i cittadini a utilizzare meglio i patronati che possono svolgere una funzione di filtro verso quelle richieste che sono superflue o che non si possono attivare. Senza dubbio, esistono alcune questioni che non possono essere trattate in questo modo, come, per esempio, non si possono conoscere i motivi di un addebito fatto ad un cittadino”.
Non si può richiedere il motivo per iscritto tramite Pec?
“Esiste il call center attraverso cui l’operatore può rispondere direttamente ai quesiti posti dagli utenti. Questo strumento smista le domande nei vari uffici competenti, risolvendo i problemi posti. Le richieste, così, dovrebbero essere risolte tra i 7 e i 14 giorni. Tuttavia, non tutto si può chiarire così, esistono informazioni come la richiesta di conoscere l’esito della visita d’invalidità, che non possono essere fornite telefonicamente”.
“Esiste il call center attraverso cui l’operatore può rispondere direttamente ai quesiti posti dagli utenti. Questo strumento smista le domande nei vari uffici competenti, risolvendo i problemi posti. Le richieste, così, dovrebbero essere risolte tra i 7 e i 14 giorni. Tuttavia, non tutto si può chiarire così, esistono informazioni come la richiesta di conoscere l’esito della visita d’invalidità, che non possono essere fornite telefonicamente”.
Le commissioni che decidono sull’invalidità, sono gestite insieme ai funzionari dell’Asp?
“Le commissioni sono quelle delle Asp e sono presiedute da un medico Inps, per cui le pratiche sono gestite insieme, non esclusivamente dall’Inps. I tempi di attesa per le visite dipendono dal numero d’incontri che le commissioni stabiliscono. Sicuramente i casi da esaminare sono parecchi, perciò le commissioni dovrebbero riunirsi con maggiore solerzia per far fronte alle richieste. L’Istituto sta promuovendo dei controlli sulle invalidità già riconosciute nei decenni passati per scoprire eventuali abusi”.
“Le commissioni sono quelle delle Asp e sono presiedute da un medico Inps, per cui le pratiche sono gestite insieme, non esclusivamente dall’Inps. I tempi di attesa per le visite dipendono dal numero d’incontri che le commissioni stabiliscono. Sicuramente i casi da esaminare sono parecchi, perciò le commissioni dovrebbero riunirsi con maggiore solerzia per far fronte alle richieste. L’Istituto sta promuovendo dei controlli sulle invalidità già riconosciute nei decenni passati per scoprire eventuali abusi”.
L’organico è sufficiente per far fronte a tutti gli impegni? Di quante unità è composto?
“La sede di Palermo è delicata, giacché è presente una sede centrale, una sede complessa e 6 agenzie territoriali, situate rispettivamente a Bagheria, Misilmeri, Termini Imerese, Petralia, Corleone e Partinico. L’organico è composto da circa 400 unità, ma si assottiglia sempre più e quindi andrebbe potenziato in misura maggiore. Infine, ci sono 18 ispettori in organico”.
“La sede di Palermo è delicata, giacché è presente una sede centrale, una sede complessa e 6 agenzie territoriali, situate rispettivamente a Bagheria, Misilmeri, Termini Imerese, Petralia, Corleone e Partinico. L’organico è composto da circa 400 unità, ma si assottiglia sempre più e quindi andrebbe potenziato in misura maggiore. Infine, ci sono 18 ispettori in organico”.
Quali compiti svolge l’agenzia complessa?
“Questa agenzia svolge adempimenti complessi, come le questioni riguardanti le entrate derivanti dalle aziende operanti in un territorio ben definito”.
“Questa agenzia svolge adempimenti complessi, come le questioni riguardanti le entrate derivanti dalle aziende operanti in un territorio ben definito”.
Quali compiti attendono l’Inps di Palermo nel 2011?
“Occorre far fronte alle domande d’invalidità civile, che diviene un’assoluta priorità tra i nostri compiti, poi è necessario rendere migliore il rapporto con gli utenti e diminuire i contenziosi, ottenendo una diminuzione dei costi”.
“Occorre far fronte alle domande d’invalidità civile, che diviene un’assoluta priorità tra i nostri compiti, poi è necessario rendere migliore il rapporto con gli utenti e diminuire i contenziosi, ottenendo una diminuzione dei costi”.
Una struttura specifica si occupa dei contenziosi. Per i titolari Iva possibilità di rateizzare i crediti
Esiste un forte contenzioso con i cittadini che non pagano?
“Il contenzioso ha subito modifiche importanti, per cui è stata creata una struttura specifica cui sono smistati tutti i ricorsi amministrativi che coinvolgono l’Istituto. Il suo compito è di evitare che i contenziosi amministrativi si trasformino in ricorsi giudiziari. Il contenzioso derivante dal mancato riconoscimento dell’invalidità civile fa eccezione, perché dipende da fattori indipendenti dalla volontà dell’ente, ma i contenziosi dovuti a inerzia dell’Istituto sono in via di superamento”.
“Il contenzioso ha subito modifiche importanti, per cui è stata creata una struttura specifica cui sono smistati tutti i ricorsi amministrativi che coinvolgono l’Istituto. Il suo compito è di evitare che i contenziosi amministrativi si trasformino in ricorsi giudiziari. Il contenzioso derivante dal mancato riconoscimento dell’invalidità civile fa eccezione, perché dipende da fattori indipendenti dalla volontà dell’ente, ma i contenziosi dovuti a inerzia dell’Istituto sono in via di superamento”.
Per quanto riguarda i titolari di partita Iva, state avendo un aumento degli insoluti?
“Esiste un forte aumento degli insoluti da parte dei professionisti e delle aziende, però il legislatore è stato attento a dare una maggiore flessibilità, rateizzando i crediti. L’avviso bonario è importantissimo, perché invita il debitore a regolare la sua posizione prima che la pratica passi all’ufficio delle riscossioni, cosa che comporta un aggravio delle spese non da poco. È importante che il debitore intervenga attraverso i suoi consulenti per superare questi problemi, anche richiedendo lunghe rateizzazioni”.
“Esiste un forte aumento degli insoluti da parte dei professionisti e delle aziende, però il legislatore è stato attento a dare una maggiore flessibilità, rateizzando i crediti. L’avviso bonario è importantissimo, perché invita il debitore a regolare la sua posizione prima che la pratica passi all’ufficio delle riscossioni, cosa che comporta un aggravio delle spese non da poco. È importante che il debitore intervenga attraverso i suoi consulenti per superare questi problemi, anche richiedendo lunghe rateizzazioni”.
Che ruolo svolgono i vostri ispettori alla luce delle nuove normative?
“Gli ispettori dell’Inps, oggi, svolgono compiti più ampi rispetto agli anni precedenti in virtù della norma 183/2010. Infatti, operano con compiti anche formali prima previsti per altri ispettori come quelli del lavoro, però i nostri compiti tradizionali non sono cambiati, come il recupero dei contributi non versati”.
“Gli ispettori dell’Inps, oggi, svolgono compiti più ampi rispetto agli anni precedenti in virtù della norma 183/2010. Infatti, operano con compiti anche formali prima previsti per altri ispettori come quelli del lavoro, però i nostri compiti tradizionali non sono cambiati, come il recupero dei contributi non versati”.
Curriculum
Francesco Paolo Bevilacqua, è nato a Palermo nel 1947. Laureatosi in Economia presso l’Università degli Studi del capoluogo siciliano, nel 1967 è assunto dall’Inps, di cui diviene funzionario direttivo tre anni dopo. Nel 1972 svolge attività ispettiva presso la sede regionale dell’Inps. Nel 1973 è responsabile di diversi uffici dell’Inps di Palermo. Dirigente dal 1988, è stato direttore delle sedi di Enna, di Palermo sud e di Sciacca. Ha diretto la sede Inps di Caltanissetta e quella di Trapani. Dal 1° ottobre 2010 dirige la sede di Palermo.
